Comment la modernisation des gares ferroviaires peut-elle entraîner des changements urbains plus

importants ?

Mais nos clients sont également confrontés à des questions de plus en plus complexes concernant les aspects économiques, financiers et de livraison de ces projets, qui englobent souvent des questions épineuses concernant le financement et la capture de la valeur, les modèles de partenariat public-privé, l'assemblage des terrains, ainsi qu'une gouvernance et une prise de décision efficaces.

La gare de Stratford, dans l'est de Londres, est un excellent exemple de ce défi et de cette opportunité. Depuis les Jeux olympiques de Londres en 2012, la région a connu une forte croissance du nombre de résidents, de visiteurs et d'entreprises. Elle est devenue un pôle d'attraction culturel et économique grâce au parc olympique Queen Elizabeth, au centre commercial Westfield, au nouveau pôle d'institutions culturelles et éducatives de l'East Bank et à la croissance des quartiers environnants. La gare de Stratford est aujourd'hui la cinquième plus fréquentée du Royaume-Uni, desservant des lignes ferroviaires nationales, régionales et locales interconnectées et accueillant le pôle d'échange de bus le plus fréquenté du pays - autant d'éléments qui ont connu une croissance organique au fil des décennies.

L'Arup a une longue relation avec la gare, ayant travaillé sur son réaménagement il y a 25 ans, ce qui a permis de soutenir une première vague de croissance au sein de la communauté. Aujourd'hui, il est urgent de planifier le prochain réaménagement de la gare et de ses environs.

Le succès de la région signifie que la gare approche de ses limites de capacité. Le nombre de passagers est passé de 40 millions en 2006 à 128 millions en 2019, et une nouvelle augmentation de 60 % est prévue d'ici 2041. Parallèlement, les communautés environnantes sont dynamiques et en pleine croissance. Les quatre arrondissements entourant Stratford ont vu leur population augmenter de plus de 300 000 personnes depuis le début du millénaire, ce qui équivaut à l'ajout d'une ville de la taille de Nottingham. Cette situation présente d'énormes avantages. Newham, par exemple, a connu le transfert de mode vers les transports publics le plus rapide du pays, atteignant plus de 40 % d'ici 2019. Mais il y a aussi des défis importants à relever, au premier rang desquels figure l'accessibilité au logement. Newham compte plus de ménages vivant dans la pauvreté après le coût du logement et plus de ménages surpeuplés que n'importe où ailleurs dans le pays.

Notre équipe chargée du développement urbain et de la mobilité a travaillé sur de grands projets de régénération de gares dans le monde entier, notamment à Stratford, Old Oak, Euston, Leeds, Sydney Central, Auckland et bien d'autres encore. Ces travaux nous ont permis d'identifier trois ingrédients clés pour obtenir des résultats probants :

1. Convoquer: Un partenariat large et durable, mais dirigé par un seul "esprit directeur".

2. Intégrer : créer un argumentaire convaincant en faveur de l'investissement, tout en veillant à ce que les résultats en matière de croissance urbaine et de transport restent intégrés.

3. S'ouvrir sur l'extérieur : penser "au-delà de la ligne rouge" pour comprendre la relation de la gare avec les communautés adjacentes - mais penser encore plus loin pour comprendre l'image régionale.

Constituer la bonne coalition, dirigée par un "esprit directeur" unique

La première étape consiste à réunir les bonnes personnes. Des partenariats vastes et durables entre un grand nombre d'organisations publiques locales et nationales et le secteur privé sont essentiels à la réussite de ces programmes à long terme, qui s'étendent souvent sur plusieurs décennies.

Il est particulièrement important de définir et d'aligner les objectifs des parties prenantes. Ceux-ci doivent ensuite être habilement équilibrés au fur et à mesure que des appels difficiles et des priorités concurrentes apparaissent au fil du temps. Il peut y avoir des tensions entre la nécessité de fournir des logements abordables ou des espaces communautaires et celle de maximiser les rentrées d'argent pour payer le projet. Trouver le juste équilibre entre les résultats économiques et les rendements financiers est peut-être l'aspect le plus difficile, mais aussi le plus important, de ces programmes.

La modélisation et la virtualisation ont un rôle à jouer à cet égard - nous utilisons souvent ces outils pour explorer la manière dont les résultats pourraient être réalisés et pour intégrer les parties prenantes et la communauté dans le processus de conception, renforçant ainsi l'engagement à tous les niveaux. Notre ExperienceLab est un environnement de réalité augmentée où la conception proposée peut prendre vie, démontrant l'expérience d'être dans le lieu nouvellement créé ou amélioré et visualisant les impacts bénéfiques d'un projet. Un autre outil, notre modèle de ville dynamique, permet de tester rapidement la manière dont les améliorations des transports peuvent influencer les schémas de développement et stimuler de nouvelles activités économiques.

Il peut s'agir d'une seule personne ou d'une seule organisation dotée d'un leadership fort et d'une mission claire, mais dans tous les cas, ce rôle garantit l'existence d'une vision cohérente et à long terme de l'aménagement du lieu et veille à ce que les avantages économiques et sociaux ne soient pas dilués au fil du temps.

Un dossier intégré est plus solide et plus susceptible de résister à l'épreuve du temps

L'approche par défaut de ces programmes consiste souvent à décomposer le dossier en éléments distincts alignés sur les partenaires de financement et de mise en œuvre individuels - par exemple, en séparant les éléments de transport pour répondre aux besoins des commanditaires de transport, et les éléments de développement urbain pour s'aligner sur les objectifs des autorités chargées de la régénération ou du développement économique. Il en résulte souvent des résultats sous-optimaux, ou pire, le projet n'avance pas vers la réalisation.

Nous nous sommes efforcés, ainsi que notre secteur, de trouver de nouvelles et meilleures façons de développer des dossiers commerciaux entièrement intégrés, comme nous l'avons fait avec la London Legacy Development Corporation à Stratford. À la gare de Leeds, une perspective intégrée a également permis une approche plus efficace de la recherche d'options pour le projet, permettant à la conception choisie d'optimiser les avantages et de réduire les coûts - ce qui a permis d'obtenir un meilleur rapport qualité-prix et des approbations de financement.

Une analyse de rentabilité intégrée reflétera et traitera mieux les interfaces structurelles et opérationnelles entre la gare et le développement, bien sûr, mais aussi les interfaces financières, économiques et de livraison.

Une telle approche est plus difficile à mettre en œuvre d'un point de vue analytique - et plus difficile à faire progresser à travers les processus décisionnels gouvernementaux qui ont encore tendance à être cloisonnés. Toutefois, les avantages d'une telle approche compensent largement ces difficultés, comme nous l'avons vu à Stratford, où une approche intégrée a permis d'obtenir des résultats :

• Une histoire plus forte et plus convaincante- qui ne concerne pas seulement une gare ou une opportunité de développement, mais qui est fermement ancrée dans Stratford en tant que lieu, avec les communautés en son cœur.

• Une évaluation économique plus large : saisir les avantages globaux d'une proposition plutôt que de s'en tenir à des catégories d'impact particulières. À Stratford, cela s'est avéré crucial pour impliquer les analystes de plusieurs ministères.

• Une approche créative du financement - nous avons exploré comment les nouveaux développements et l'augmentation de l'activité économique pourraient contribuer à financer les améliorations nécessaires de l'infrastructure et nous avons également défini les bases organisationnelles qui devraient être en place pour tenir cette promesse.

Commencer "de l'extérieur vers l'intérieur" - Regarder bien au-delà de la ligne rouge

Les bons planificateurs savent déjà qu'il faut regarder au-delà des limites de la gare elle-même pour comprendre et influencer l'impact que ces actifs peuvent avoir sur les communautés locales. Mais que se passerait-il si nous regardions plus loin, si nous comprenions l'importance régionale et nationale de ces gares et de ces lieux ?

Stratford est le principal pôle de croissance de l'est de Londres, mais joue également un rôle essentiel à l'intersection de plusieurs corridors qui s'étendent dans le sud-est de l'Angleterre : vers l'East Anglia, le Kent et le long de l'estuaire de la Tamise. Nous avons utilisé l'analyse spatiale et l'analyse de données pour comprendre ce rôle, en explorant la proportion de déplacements à partir d'un bassin régional plus large qui dépendent de Stratford. Plus important encore, nous avons mesuré le nombre de nouveaux logements livrés qui dépendent de son bon fonctionnement en tant qu'échangeur.

L'adoption de ce point de vue géographique plus large permet de créer un meilleur système, qui répond aux besoins d'un éventail beaucoup plus large d'usagers des gares et d'autres parties prenantes. Elle permet de mieux articuler les avantages économiques du projet, ce qui contribue à justifier l'investissement et à élargir la coalition des parties qui le soutiennent.

Cela conduit également à une vision plus large des solutions de financement potentielles - si nous sommes en mesure d'expliquer comment l'investissement dans les gares permettra la croissance ailleurs dans la région, tout en répondant à d'autres priorités nationales, nous ouvrons de nouvelles voies potentielles pour le financement et la mise en œuvre.

Quelles sont les prochaines étapes ?

Les grandes gares ferroviaires du monde entier continueront à jouer un rôle central dans le développement urbain. Les tendances plus générales à l'optimisation des transports publics, à la consolidation de l'activité économique et à la concurrence internationale renforceront encore l'attention portée à ces centres cruciaux de l'activité humaine. Cependant, à une époque où les finances publiques sont limitées et les défis urbains de plus en plus complexes, il est plus que jamais essentiel pour les villes de s'assurer que ces projets génèrent une valeur sociale, économique et financière maximale. Nous savons à quel point cela peut être difficile, mais les récompenses sont potentiellement transformatrices.