Construire un héritage de résilience

Au début de l'année 2017, le phénomène climatique connu sous le nom d'El Niño Costero a eu un effet dévastateur sur le Pérou, en particulier dans la région côtière du nord du pays. Des pluies abondantes et incessantes ont provoqué des inondations et des coulées de boue, affectant environ 1,1 million de personnes. Des maisons, des écoles et des hôpitaux ont été détruits ou endommagés et 2 500 km de routes ont été emportés par les eaux.

Aujourd'hui, un effort massif est en cours pour reconstruire les infrastructures touchées au Pérou et mettre en place des mesures pour les rendre plus résistantes aux futurs événements climatiques. L'Arup est au cœur de ce travail, mettant à profit son expertise multidisciplinaire et sa réflexion stratégique dans le cadre d'une équipe britannique coordonnée et multipartite qui contribue à transformer la façon dont le pays aborde les grands projets de construction et de développement durable.

Cela a un impact réel sur la vie des populations locales. Dans les zones les plus touchées par El Niño, 47 000 élèves bénéficieront d'écoles reconstruites, et eux et bien d'autres encore auront accès à des hôpitaux et à des centres de santé reconstruits, répondant aux normes internationales, tous conçus pour mieux résister à des conditions météorologiques extrêmes. Le programme profite aux entreprises locales, en donnant à la population locale des connaissances et des compétences qu'elle peut utiliser pour poursuivre sa carrière, et a créé 20 000 nouveaux emplois à ce jour. Enfin, un nouveau système d'alerte précoce pour les catastrophes naturelles couvrira 16 millions de personnes vivant dans des zones à haut risque. Grâce à notre travail, nous contribuons à redonner espoir et confiance au peuple péruvien.

Reconstruction avec des changements

À la suite d'El Niño Costero, le ministère britannique du commerce international a signé un accord avec le gouvernement du Pérou pour soutenir la réparation, la reconstruction et l'amélioration de ses infrastructures endommagées. L'Autorité péruvienne pour la reconstruction avec changements (ARCC) a sélectionné l'équipe de livraison britannique (UKDT), composée de l'Arup et de deux collaborateurs, pour accélérer et assurer la livraison, selon les normes internationales, de 140 projets d'infrastructures critiques dans 13 régions du pays. Les partenaires de l'UKDT avaient déjà travaillé avec les autorités péruviennes pour mener à bien les Jeux panaméricains de Lima 2019 et ont mis à profit les enseignements tirés de cet événement pour le programme de reconstruction, qui est désormais géré par l'Autorité nationale des infrastructures du Pérou (ANIN).

Travailler avec la nature pour renforcer la résilience

El Niño étant un phénomène récurrent, le UKDT aide le Pérou à élaborer des plans de gestion intégrée pour les infrastructures d'atténuation des inondations.

Pour mener à bien ces projets complexes, nous avons besoin d'une équipe dotée d'un large éventail de compétences, notamment en matière de gestion de programmes, de relations avec les clients, de gouvernance et d'expertise technique. Cette approche pluridisciplinaire est à l'origine de notre révision réussie du plan initial qui prévoyait la fourniture de 17 systèmes d'alerte précoce distincts ; nous avons plutôt recommandé la fourniture d'un système unique et intégré pour permettre à de vastes régions du pays de se préparer et de réagir efficacement à des événements météorologiques majeurs liés au climat.

Cinq ravins qui ne seront activés que lors des futurs événements El Niño bénéficieront de digues, de tunnels et de défenses intégrées, tandis que sept villes particulièrement exposées au risque d'inondation seront protégées par des systèmes de drainage améliorés.

Les projets d'atténuation des inondations couvrent également 17 bassins fluviaux pour lesquels l'équipe de l'UKDT a proposé d'utiliser une série d'approches fondées sur la nature et d'autres interventions qui contribueront à rendre le Pérou plus sûr et plus durable. Après avoir effectué des évaluations multirisques pour identifier les mesures d'atténuation des inondations les plus appropriées, nous soutenons les efforts visant à intégrer une meilleure résilience naturelle dans les infrastructures essentielles. Il s'agira à terme de planter 56 millions d'arbres et de jeunes plants dans le cadre des défenses naturelles contre les inondations, ce qui permettra de capturer environ 220 000 tonnes de carbone par an.

Une infrastructure critique de classe mondiale

Le programme comprend également la construction ou la rénovation de 74 écoles et de 15 hôpitaux et centres de santé. En tant que conseillers techniques sur ces projets, l'Arup et nos collègues du UKDT ont contribué à fournir des installations de niveau international à des milliers de personnes qui n'y avaient jamais eu accès auparavant. Les écoles, qui accueillent 47 000 élèves dans les zones les plus touchées par El Niño, sont plus sûres, plus écologiques et mieux adaptées aux besoins des enfants que les bâtiments qu'elles ont remplacés. Elles servent déjà de modèle pour la première des plus de 1 400 écoles en cours de reconstruction au Pérou.

De même, dans le cadre de notre travail sur les établissements de santé, nous avons fourni des conseils qui ont permis d'adapter de manière optimale les meilleures pratiques internationales aux conditions locales et aux normes existantes. Il en résulte des hôpitaux résilients, flexibles, adaptables et centrés sur le patient. Ils intègrent également des éléments tels que des toits verts, des cours et des jardins de pluie, qui assurent un drainage durable et une réduction naturelle de la température des bâtiments.

Outils numériques d'aide à la décision

En plus d'intégrer les approches de développement durable et de résilience dans le programme, l'équipe de l'Arup au sein du UKDT a dirigé l'assurance technique et la conception et le développement de solutions numériques, et a joué un rôle important dans la mise en place d'un programme proactif de transfert de connaissances, tout en soutenant l'ANIN dans l'engagement et la communication avec les parties prenantes.

Pour soutenir la mise en œuvre efficace du programme, l'Arup, en collaboration avec ses partenaires du UKDT, a développé et fourni une suite intégrée de solutions numériques, basées sur une plateforme de données commune pour promouvoir la collaboration et assurer la cohérence, tout en permettant de nouvelles analyses et perspectives et en soutenant la prise de décision basée sur les données.

L'une des solutions numériques les plus puissantes est un outil d'aide à la décision basé sur le SIG. Il permet aux membres de l'équipe d'évaluer les avantages de différentes options d'intervention pour des projets complexes d'atténuation des inondations, sur la base du coût, de l'utilisation des terres et de l'impact local des inondations dans les bassins fluviaux - ce qui leur permet de prendre des décisions plus intelligentes qui auront des avantages à long terme.

Transférer les connaissances pour renforcer les capacités

L'ANIN souhaite renforcer les capacités de mise en place d'installations et d'infrastructures publiques, tant au niveau national que régional. Cela nécessitera une amélioration soutenue des capacités de planification, de conception et de construction dans les secteurs public et privé.

En réponse, l'UKDT a développé un programme complet de transfert de connaissances. Plus de 200 modules de formation ont été dispensés aux fonctionnaires et aux entrepreneurs, au niveau national et régional, et plus de 9 000 certificats de formation ont été délivrés dans le cadre du programme de transfert de connaissances. L'Arup a procédé à des évaluations continues de la maturité afin de mesurer la valeur du programme et la manière dont il permet de constituer une main-d'œuvre plus qualifiée pour le Pérou, et les résultats de ces évaluations ont été très positifs. Le transfert de connaissances spécialisées à tous les acteurs, des fonctionnaires nationaux et régionaux aux entrepreneurs et aux professionnels de l'industrie, laisse un héritage puissant et durable qui améliorera la capacité du Pérou à développer de grands projets à l'avenir.

Développer des fondations solides

Ce n'est là qu'un des moyens par lesquels le UKDT, dont l'Arup est un acteur clé, laissera un héritage durable au Pérou. Notre évaluation multirisque des risques d'inondation est un exemple de notre approche multidisciplinaire des projets d'infrastructure, qui va au-delà de l'eau pour couvrir tous les aspects, de la conception urbaine aux outils numériques innovants. De même, le UKDT, en collaboration avec l'ANIN, a établi de nouvelles normes pour la conception d'écoles et d'établissements de santé sûrs, durables et résilients tout au long de leur cycle de vie.

Dans tous ces projets, les équipes de l'Arup ont gagné la confiance des fonctionnaires locaux, des travailleurs et des communautés et ont contribué à changer les attitudes et les comportements, tout en travaillant avec eux pour développer et intégrer une approche efficace de la transition vers l'ouverture et l'exploitation de cette infrastructure critique.

Ce ne sont pas seulement les milliers d'élèves qui fréquentent les écoles nouvelles et reconstruites, les patients soignés dans les hôpitaux et les villes et villages protégés par de nouvelles défenses contre les inondations qui bénéficieront de notre travail. Ce sont aussi les membres des communautés locales qui obtiendront des emplois et des compétences qu'ils pourront utiliser pour le reste de leur vie - en effet, 20 000 nouveaux emplois ont déjà été créés.

Il y a aussi les entreprises locales et les chaînes d'approvisionnement qui recevront un coup de pouce du programme qui les aidera à se développer et à prospérer, et les professionnels locaux qui bénéficieront des connaissances et de l'expertise qu'ils acquièrent en travaillant avec l'UKDT.

En fin de compte, notre travail avec l'ANIN aide le Pérou à combler le déficit d'infrastructures auquel la nation est confrontée, à protéger et à améliorer les vies et les moyens de subsistance et à renforcer la résilience pour atténuer les effets des phénomènes météorologiques violents à l'avenir.