当我们在城市中漫步时,经常会路过一些建筑工地,这些工地上的围板鲜艳亮丽、微风拂面,宣示着一个新的开发项目,一个集住宅、零售、办公或餐饮于一体的综合体。

我们常常把这些新开发项目看作是增长和进步的象征,却往往忽视了它们对周围社区和居民区可能产生的更为复杂的影响。

幸运的是,英国的城市发展已开始采用更系统的方法来考虑新计划的社会价值,这一变化是由多种因素共同推动的。2012 年的《社会价值法案》以及后来的英国政府《2020 年采购政策说明》(PPN06/20)重新定义了承包商和开发商必须考虑、包含和提供的内容。考虑到其他全球性问题,如通货膨胀和生活成本危机、大流行病的恢复、向净零开发的转变,以及解决日益加剧的财富不平等的持久需求,现在是关注社会价值的最重要时刻。

在尝试中学习

实际上,社会价值并不是建筑环境行业需要考虑的无形的新议程,而只是一种更加综合的方式,来处理他们一直在塑造的工作层面(无论好坏)。在方案设计和规划中优先考虑社会价值,只是承认一个地方始终是一个人的地方,他们都有利害关系,都有发言权。虽然立法和采购政策已开始将社会价值因素纳入开发中,但我们仍有可能将重点放在应对眼前的采购问题上,而不是开发项目最终将影响到的人和社区。

在奥雅纳,我们一直在思考我们所认为的社会价值的真正含义,而不仅仅是采购方面的影响。大流行病为我们提供了许多有益的启示。我们突然重新发现了地方主义,发现了我们对邻居、绿地和公共对话的依赖,这强调了我们应该关注个人生活、他们组成的社区、他们使用的服务、他们获得的就业机会以及使这一切成为可能的基础设施之间的内在联系。简而言之,我们绝不能 "孤立地建设"。

我们自己的项目向我们展示了社区的声音有多么重要。有时,我们和我们的客户对某项计划在当地带来的好处所做的假设会有偏差。当我们更仔细地倾听社区成员的意见时,他们会告诉我们一些不同的东西。

在某一特定环境中,将阳台与阳台面对面,方便邻里聊天以消除孤独感,可能比在当地学校举办 STEM(科学、技术、工程和数学)讲习班更重要。在另一个环境中,为一个技能和就业水平较低的社区提供未来建筑工作的学徒机会,但却一直空缺,因为他们实际上更愿意去街角的高科技公司做学徒。而像引进新的本地餐馆和咖啡馆这样的想法,如果不能同时迎合本地文化、口味和收入,实际上会对一个社区产生负面的整体影响。

这些例子清楚地表明,这一过程必须由社区主导。要想真正实现社会价值,我们就必须在正确的时间向正确的人提出正确的问题。

塑造社会价值思维

那么,我们怎样才能始终专注于重要的事情?我们如何避免 "一刀切 "的举措?在奥雅纳,我们认为有几个显而易见的指导原则:

1.杜绝短期行为

传统上,破坏发展的社会价值的主要原因是缺乏对计划的持久性,从而导致一种象征性的做法。在项目开发过程中为当地居民提供几个短期的建筑工作岗位,并不能实现真正的社会价值。举例来说,更好的办法是由项目团队在当地成立一个新的承包商,该承包商可以在当前项目完工后为其员工寻找其他项目。

另一种方法是与社区签订长期的社会价值协议,并将其纳入租约,以确保社区在开发完成后仍有发言权。可以建立一个社区土地信托--如名为 "我们能创造 "的 Knowle West 媒体中心项目--以制定社区设计规范,确保住房的设计和规划符合社区要求,同时也使新住房转为社区所有,以便进行长期的社区监督和管理。关键的区别在于,要将项目视为一个强大的社会杠杆,而不仅仅是一个慈善举动的机会。

在这方面,采购实践和重建计划可以帮助制定新的标准;城市、地方当局、政府和私营部门有能力在其规格中推动更长期的成果。例如,波士顿市与一家开发商签订了社区利益协议,作为波士顿轻轨延伸和相关房地产开发的一部分。这使他们能够在重建中纳入有关经济适用房、当地就业、工人权利、小企业倡议、社区资源、开放空间、艺术和文化、公共安全以及参与性规划等方面的协议。这表明我们可以而且应该有多么雄心勃勃。

2.从打勾的 "参与 "转向真正的共同创造

传统上,大多数项目在进入设计和开发阶段之前,都会让利益相关者参与其中,然后在项目后期进行最后的检查。更具社会价值的方法是询问社区实际需要什么,希望看到什么。这也意味着将社区领袖纳入计划的管理结构,确保他们的声音不会随着项目的进展而消失。从巴西的贝洛奥里藏特开始,到墨西哥城和纽约,许多城市都通过参与式预算编制采用了这种方法,让更多贫困社区对城市预算的使用地点和方式拥有发言权。

对于商业开发商来说,这种方法听起来可能有些天马行空,但开明的做法是有好处的。让社区从根本上站在开发商一边,不断降低开发商的反对意见和令人头疼的规划问题。在这个过程中,开发商可以增进当地人对社区的了解和参与,从而增强社会复原力。对于开发商来说,如果项目以更加开明的方式取得成功,其声誉也会大增。

萨拉-坎迪拉齐

奥雅纳副总监

3.社会价值不能被抵消

开发商在进行分裂性设计的同时,还提供与之脱节的金融补救措施或投资,以弥补设计本身缺乏社会价值的缺陷,这样的设计并不能算作具有 "社会价值"。对社会价值的关注必须导致解决方案承认社区的现有结构,而不是进一步推动隔离和分离,并确保社会价值是项目本身固有的。例如,为了获得规划批准而增加社会住房,但却不考虑如何将社会住房与私有房产结合起来并开展合作,这就错失了培养和深化社区共同意识的真正机会。

4.注重生活质量

如果社会价值的核心是真正改善人们的生活,那么规划师和开发商就必须与社区合作,了解影响人们生活质量的相关问题。在奥雅纳,我们认为社会价值实际上是一种关注方案设计可能产生的生活质量结果的方式。这意味着健康和福祉、公民参与、教育和就业机会、社会联系、获得住房/能源/清洁水等等。通过关注每个人的生活质量,我们将有望向一个更加包容、公平和公正的社会迈进。

人的因素

牢记这四条规则,并利用社会价值框架在最初阶段帮助制定项目,我们就能制定出适合所有人的计划。现在,面对自动化、后科维德时代的就业方式、生活成本危机、预算限制和人口老龄化等经济逆风,我们的城市和城镇正在努力保持社会凝聚力,这一点比以往任何时候都更加重要。

通过从生活质量的角度关注社会价值,我们可以让城市化的梦想继续存在并蓬勃发展。接受城市化的精神将为我们的社区、社会、经济和生态奠定更坚实的基础。