人們普遍認為,若要達到英國的積極出行目標,就必須更加注重提高步行和輪車的水平,因為在日常出行中,步行和輪車的人可能比騎自行車的人更多。

然而,與單車相比,人們對於如何創造鼓勵步行與輪椅出行的環境所知甚少,而單車直到最近才在積極出行範例中獲得最大關注。那麼我們該如何創造一個適合步行與輪行的環璄?

在英國,許多市鎮與城市街道目前對步行與輪車而言毫無吸引力。街道環境的不良設計與維護,以及對機動車需求的遷就,造成街道環境不安全且不適合主動步行,尤其是對較脆弱的道路使用者而言。英格蘭積極出行協會已經發出了強烈的信息,規劃者和政治家需要按照優先順序,將重點放在步行、輪行和騎自行車上。我們從未獲得過如此強烈的授權,讓步行和輪車成為重點,並創造真正適合步行且無障礙的街道,以支持更健康、更繁榮的鄰近社區。

為街道使用者提供更公平的平衡

人們越來越多使用大型、低效的私家車進行短程旅行,其中許多都發生在人口稠密的都會區,導致相關的反社會駕駛行為(超速、在人行道上停車、引擎空轉)。這不僅造成個別問題,例如空氣污染、噪音與道路危險,也造成不利於步行與輪車的整體環境。

任何曾步行送孩子去幼兒園或上學的人都會了解,汽車的主導地位會讓您牽著孩子的手及/或推著嬰兒車準時送他們到學校的行為變得危險。過高的交通流量、車速和污染是許多人每天上學或其他日常出行的必經之路。與此同時,狹窄的人行道、惡劣的人行道路面、停在人行道上的車輛、停在人字線上阻礙過馬路視線的車輛......這些只是我們面臨的其中幾個問題,這些問題使得步行和推車既不安全又不愉快。這些問題迫使許多人開車,進一步使問題惡化。

行為科學的教訓告訴我們,實體環境的設計會影響行為,包括優先、鼓勵或允許的行為。若要鼓勵步行與輪車,我們必須重新設計街道,重新平衡不同交通模式的優先順序,讓理想行為(在此為步行與輪車)成為最明顯、最具吸引力的選擇,同時降低不良行為(短程駕車與反社會駕駛)的吸引力或難度。我們仍需要道路網,但需要在所有使用者之間找到更公平的平衡,平衡更廣泛、更符合社會需求的優先考量,包括健康、空氣品質、安全、包容性與氣候目標。

過去十年來,改善單車道路的措施已廣為人知,並受到規劃者與決策者的重視。但對於步行和輪車需要做些什麼,瞭解則較少。透過積極的出行工作,我們瞭解到有許多重要的設計干預措施需要考慮:

  • 增加人行道寬度- 不夠寬的人行道會讓步行和輪行者感到不舒服,甚至無法步行和輪行。垃圾桶、廣告牌和人行道停車都會使問題惡化。

  • 改善人行道路面與維護- 公眾經常將路面不佳形容為步行的主要障礙。

  • 禁止在人行道停車- 這是許多街道上普遍存在的問題,車輛經常會阻擋步行或推車的人們,尤其是使用輪椅或推嬰兒車的人。基於這些原因,英國政府目前正在考慮禁止人行道停車。

  • 重新設計側邊路口的轉角半徑 - 縮小車輛 轉入側邊道路的角度,不僅能減緩車速,還能縮短步行和推輪椅人士的過路距離。

  • 引進連續人行道- 橫跨側邊道路交叉口的連續人行道(也稱為「哥本哈根交叉口」),讓步行或輪行者享有優先權,有效強化更新後的「公路法」所做的變更,讓行人在這些地點享有優先權,並縮小水平差異,以免行動不便者更難通行。

  • 增加並改善過路處- 過路處往往不夠頻繁、遠離慾望線或不便(交錯過路及/或等候時間長),因為一般交通已獲優先處理。

  • 移除通道障礙- 許多人行道都設置了障礙物,以阻止摩托車進入和/或減慢騎單車的速度。這些障礙通常太窄,無法讓輪椅、推車及不同類型的自行車(包括供殘障人士使用的改裝自行車)進入,因此應該拆除或改用無障礙設計。

  • 發展具吸引力的步行環境- 如果旅途中有值得觀賞和做的事情,而且環境安全舒適,則步行和騎輪車出行的可能性會更大。主要的考慮因素包括:規劃動態門面、提供與當地商店和服務、照明及綠色基礎設施(如樹木和雨水花園)的連接。

為整個區域的改善而設計

為步行和輪車設計需要改變方法。這些行程往往較短,而且涵蓋旅程的第一英里和最後一英里(如果不是整個旅程),這意味著以走廊和路線為基礎的方案影響有限。積極出行的資金歷來都用於這些類型的方案,並主要集中在單車上。與此同時,低交通流量社區與迷你荷蘭等鄰里計畫成功與否不一,原因在於其重點在於使用模式篩選器限制交通,這已證明極具爭議性,且限制了計畫的實施能力,無法充分發揮其潛力。


為此,在整個區域進行改善,似乎是最適合步行與輪椅運輸的方法,這些方案可改善日常旅程的第一英里與最後一英里(鄰近地區與目的地),並可大規模實現。為了實現這一目標,需要將更多資金用於地區性方案,我們也需要學習更好地瞭解哪些類型的干預能真正讓步行與輪椅出行變得更輕鬆、更有吸引力,而不是短途出行就直接開車。

在奧雅納,我們開發了uMove,這是一套資料驅動工具,可協助專案規劃人員瞭解並預測城鎮、城市與社區的行人流量、路線品質與需求。藉由找出步行潛力最高的街道,可針對不同政策目標進行評估,並評估現有步行能力,進而決定介入重點與支出優先順序,以增加步行量。接著應考慮本文所列出的設計特色,以創造出對步行與輪車而言具吸引力、溫馨且包容的地方。

優先考慮步行和輪行

今天,當我們談到積極的出行方式時,所使用的術語正開始反映出一個更廣泛、更具包容性的定義,即誰是積極的人,以及他們希望如何出行。將步行與輪椅出行列為首要任務的明顯轉變正在進行中。上述干預措施和方法將有助於設計師和規劃師解決步行和輪椅出行的主要障礙,並鼓勵這些模式成為短途旅程的自然選擇,或作為長途旅程的一部分。我們也建議從業人員參考我們的「活躍城市」(Cities Alive:Towards a Walking World》刊物,以及Living Streets的「Walking A to Z」,該刊物提供一系列小規模改善方案,可為每個人創造步行世界(作者為Susan Claris,前Arup運輸規劃師,Living Streets副總裁)。當我們需要創造步行世界時,我們必須互相學習與聆聽,確保社區內所有聲音都能被聽見,這點至關重要。